隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)程的推進(jìn)，快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展、重要性不斷提升，但快遞員群體社會(huì)保障參保率低下。整體而言，加盟式網(wǎng)點(diǎn)快遞員的參保范圍、參保意識(shí)均遠(yuǎn)低于其他快遞員。下面遠(yuǎn)創(chuàng)分別從用人單位、勞動(dòng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門四個(gè)方面分析快遞員參保率低下的引致因素，指出快遞行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)具有一體性的緊密聯(lián)系，快遞員群體屬于新興業(yè)態(tài)群體，不應(yīng)簡(jiǎn)單的將其歸類于非正規(guī)就業(yè)參保問(wèn)題。針對(duì)問(wèn)題特殊性，提出通過(guò)改革與強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的職能并引入信用機(jī)制，改善加盟式網(wǎng)點(diǎn)快遞員參保問(wèn)題，彌補(bǔ)非正規(guī)就業(yè)參保對(duì)策在解決此問(wèn)題方面的不足。接下來(lái)就讓云南薪稅保企業(yè)管理有限公司帶大家一起來(lái)看一看！

快遞員參保率低下的引致因素分析
（一）快遞員對(duì)參保的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)——不愿參也不必參
據(jù)《全國(guó)社會(huì)化電商物流從業(yè)人員報(bào)告》顯示，有44.2%的站點(diǎn)，快遞員平均工作年限在一到三年之間。很多快遞員屬于進(jìn)城務(wù)工人員和外來(lái)打工人員。這種比例的人口結(jié)構(gòu)流動(dòng)性較強(qiáng)。而在年齡組成上，快遞員群中以青壯年勞動(dòng)力居多，尋找新工作的指向性需求比較強(qiáng)。快遞員對(duì)行業(yè)認(rèn)同感不高或本身就將快遞工作認(rèn)定為臨時(shí)性質(zhì)的工作，從事快遞的目的就是完成職業(yè)流動(dòng)間的銜接。對(duì)于這部分群體，擁有有勞動(dòng)合同與社會(huì)保障，反而妨礙了他們轉(zhuǎn)業(yè)跳槽。另一方面快遞員的工資類型屬于少量底薪+績(jī)效工資模式。這種多勞多得的工作現(xiàn)狀，使其更容易重視給付周期短的工資形式報(bào)酬，忽視具有共濟(jì)性和延后性的社會(huì)保險(xiǎn)形式報(bào)酬。該群體的參保意識(shí)存在誤區(qū)且相關(guān)法律知識(shí)缺乏，并未引起自身的重視。此外，部分快遞員已經(jīng)擁有基于自身其他身份的社會(huì)保險(xiǎn)②，從而對(duì)于在快遞行業(yè)參保的需求并不高。

（二）加盟連鎖方式帶來(lái)的參保隱患
加盟公司與快遞網(wǎng)點(diǎn)是一種半加盟半委托的關(guān)系組成的集合體，快遞公司將一些快遞郵件任務(wù)委托分配給網(wǎng)點(diǎn)。為保證其自身的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，公司將收取一定的加盟費(fèi)用，且對(duì)網(wǎng)點(diǎn)承包的快遞任務(wù)作出嚴(yán)格未完成處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，快遞網(wǎng)點(diǎn)平均月收入的毛利潤(rùn)只有百分之八。邊際利潤(rùn)率低造成了雇主方入行退行的流動(dòng)性很大，低利益削弱了用人單位為員工繳納社保的主觀意愿。而用人單位和勞動(dòng)者的雙向高流動(dòng)性又進(jìn)一步降低了用人單位對(duì)具有穩(wěn)定性質(zhì)的社會(huì)保障的繳納動(dòng)力。很多站點(diǎn)本身的存在時(shí)間就很短，只為了進(jìn)行短期的資本運(yùn)營(yíng)，所以雇主只需要短期就業(yè)與靈活就業(yè)的員工，沒(méi)有雇傭正規(guī)勞動(dòng)力的需求。對(duì)這部分雇主而言，為快遞員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加了成本卻無(wú)法帶來(lái)相應(yīng)的收益。在少數(shù)提供社會(huì)保險(xiǎn)的快遞公司或網(wǎng)點(diǎn)中，則存在參保險(xiǎn)種有限③繳費(fèi)年限短等問(wèn)題。很多加盟網(wǎng)點(diǎn)只提供給快遞員一個(gè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定必須繳納的商業(yè)意外險(xiǎn)代替社會(huì)保險(xiǎn)。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有職能的缺位
目前，雖然多家大型快遞企業(yè)之間共同簽訂類似的協(xié)議并有了專屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)雛形，但該協(xié)議是企業(yè)作為主體從約束快遞員的服務(wù)行為的目的出發(fā)，希望從更好的行業(yè)聲望中共同受益。其作用單一，不具有真正行業(yè)平臺(tái)的廣泛與獨(dú)特功能，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為約束力低、在市場(chǎng)上的認(rèn)可度不足等問(wèn)題有待改良與提高。

（四）針對(duì)性制度空缺，政府未意識(shí)到快遞行業(yè)的特殊性和重要性
從其產(chǎn)生開(kāi)始一直發(fā)展到目前階段，中國(guó)的快遞業(yè)一直被視為物流行業(yè)的子系統(tǒng)，并沒(méi)有針對(duì)快遞員群體的社會(huì)正常。這其中有政策制定滯后于快遞行業(yè)的快速發(fā)展的原因，也有政府對(duì)于快遞行業(yè)的獨(dú)特性不夠重視的引致因素。各級(jí)政府與相關(guān)部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)大都持有嚴(yán)格控制、不支持甚至反對(duì)的態(tài)度。事實(shí)上，快遞行業(yè)作為一種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)內(nèi)生有這樣一種不斷增強(qiáng)的需求：即快遞員的社會(huì)保障問(wèn)題需要針對(duì)快遞行業(yè)的特殊性加以解決。在現(xiàn)階段，雖然政府不必對(duì)快遞員的社會(huì)保障本身出臺(tái)獨(dú)立的政策措施，但可以進(jìn)行對(duì)快遞員參保途徑進(jìn)行政策創(chuàng)新。此外，從參保平臺(tái)與參保途徑的角度分析快遞員參保，中國(guó)快遞員參保的參保平臺(tái)與參保途徑狹窄、單一且激勵(lì)力度不足。在目前中國(guó)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的制度體系下，只有“個(gè)人—單位—社保部門”與“個(gè)人—社保部門”這兩種模式的參保途徑。本質(zhì)上，在所有勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系最主要的平臺(tái)，通過(guò)用人單位進(jìn)行社保繳費(fèi)也是最主要的參保繳費(fèi)方式。而要打破中國(guó)參保模式的正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)這種二元區(qū)分的僵局現(xiàn)狀，同時(shí)又不違背國(guó)家關(guān)于社會(huì)保障相關(guān)法律規(guī)章的立意宗旨，探索新的參保途徑的模式與新的參保平臺(tái)將是合理的出路。

以行業(yè)平臺(tái)促進(jìn)快遞員群體參保的路徑
（一）對(duì)構(gòu)筑新型快遞行業(yè)參保平臺(tái)的探索
在現(xiàn)階段，社保的繳納主體一般由個(gè)人與用人單位雙方構(gòu)成，其中個(gè)人繳納的部分從工資當(dāng)中扣除，用人單位繳納的部分直接交至社保部門，實(shí)際上二者繳納的部分都要先到達(dá)用人單位這一平臺(tái)，再?gòu)挠萌藛挝黄脚_(tái)轉(zhuǎn)移至社保部門平臺(tái)。這表示，用人單位實(shí)際上控制著社保繳費(fèi)進(jìn)入國(guó)家的一途徑，而雇主的意愿決定了員工實(shí)際是否能夠參保。引入行業(yè)協(xié)會(huì)作為參保平臺(tái)，表示將社保繳納金轉(zhuǎn)移的最后一步從“用人單位—國(guó)家”變?yōu)椤靶袠I(yè)協(xié)會(huì)—國(guó)家”，而行業(yè)中勞動(dòng)者與用人單位繳納的部分先全部流入行業(yè)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)。在引入行業(yè)協(xié)會(huì)的視角下，以行業(yè)作為平臺(tái)來(lái)進(jìn)行新的參保途徑的模式探索，會(huì)將參保途徑轉(zhuǎn)化為：“個(gè)人—行業(yè)協(xié)會(huì)—社保部門”的模式。此模式將參保主體負(fù)責(zé)的參保內(nèi)容進(jìn)行了一定程度的分割，保證了用人單位依然是社保繳費(fèi)的責(zé)任主體與承擔(dān)者，同時(shí)使用人單位不再是社保繳費(fèi)途徑一的平臺(tái)。這意味著，在行業(yè)協(xié)會(huì)作為社保繳費(fèi)平臺(tái)的模式下，快遞員也可直接通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身享有社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益進(jìn)行訴求，行業(yè)協(xié)會(huì)中的集體共識(shí)再反作用于企業(yè)，在用人單位替快遞員參保這種法律規(guī)定的途徑之外，形成一種非制度性的促進(jìn)參保的二次推動(dòng)力。

（二）合理引入信用機(jī)制
信用機(jī)制是以平臺(tái)中全部主體的信用為標(biāo)準(zhǔn)，形成的一系列信用主體關(guān)系規(guī)范。其信用體現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)內(nèi)受到廣泛認(rèn)可的行為規(guī)范的評(píng)價(jià)，而信用本身的不同也代表了其他主體對(duì)受信用評(píng)價(jià)主體的認(rèn)可度與可能締結(jié)契約關(guān)系的程度。在歐美國(guó)家，信用早已是公眾經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一部分，也有效地削弱了市場(chǎng)機(jī)制的一些不足。在中國(guó)的電商行業(yè)，消費(fèi)者對(duì)商品的評(píng)價(jià)（如好評(píng)與差評(píng)）累計(jì)構(gòu)成了商品來(lái)源的信用，而其信用也對(duì)未來(lái)消費(fèi)者的消費(fèi)行為產(chǎn)生重要影響甚至決定性作用。一個(gè)較高信用的人，會(huì)更受歡迎，更有競(jìng)爭(zhēng)力，更容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得需要的資源。將信用機(jī)制引入?yún)⒈Ｐ袨椋捎行Ю眯庞脵C(jī)制所帶來(lái)的督促、監(jiān)督與激勵(lì)效應(yīng)：對(duì)于快遞員，信用會(huì)幫助他獲得更有利的工作；對(duì)于雇主，信用會(huì)幫助其在招募員工的角度提高數(shù)量與質(zhì)量。將信用機(jī)制與快遞業(yè)參保行為相結(jié)合，是通過(guò)快遞員評(píng)價(jià)雇主為其提供的參保機(jī)會(huì)和為其繳納社保的范圍、程度與持久度等方面的指標(biāo)綜合形成。最終累計(jì)其評(píng)價(jià)以構(gòu)成雇主所在加盟式網(wǎng)點(diǎn)的信用。信用機(jī)制將以行業(yè)協(xié)會(huì)為作用范圍、加盟式網(wǎng)點(diǎn)為被評(píng)價(jià)單位、快遞員為評(píng)價(jià)者進(jìn)行評(píng)價(jià)。將待參保的快遞員群體作為評(píng)價(jià)主體，將用人單位為快遞員提供的社會(huì)保障的內(nèi)容、持久度與積極性作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考快遞員的參保滿意度。其目的在于以非正式制度化的形式將參保的行業(yè)影響力與其經(jīng)濟(jì)效果確立下來(lái)，并確立與深化以行業(yè)協(xié)會(huì)作為參保平臺(tái)與參保途徑的制度變革，旨在政策強(qiáng)制性的保障下，以“參保—評(píng)分”系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)打破行業(yè)雙向參保意愿低的僵局。

（三）過(guò)渡式與漸變式解決路徑
在解決快遞業(yè)現(xiàn)有的行業(yè)平臺(tái)在快遞員參保職能與內(nèi)容方面的缺位問(wèn)題時(shí)，政府外在的行為規(guī)范引導(dǎo)應(yīng)在不破壞行業(yè)協(xié)會(huì)是在自愿組成與共同目的等原則的基礎(chǔ)上，漸變式與過(guò)渡式的進(jìn)行。相關(guān)部門合理引導(dǎo)，在建立行業(yè)協(xié)會(huì)參保職能過(guò)程中積極監(jiān)管與溝通，在行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與成長(zhǎng)的過(guò)程中逐步放權(quán)，應(yīng)注意避免政府長(zhǎng)期主導(dǎo)，避免快遞業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)受到行政化侵蝕，避免行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展為政府行政結(jié)構(gòu)的末端。

具體包括如下兩點(diǎn)過(guò)渡策略：
1.依托于行業(yè)平臺(tái)的“參保文化”日常化。首先，在建立快遞行業(yè)文化的根本目標(biāo)上，要保證快遞行業(yè)中讓每一個(gè)快遞員都能夠無(wú)條件參保、都習(xí)慣于參保以及最終都愿意參保作為最基礎(chǔ)、最核心也最重要的行業(yè)文化。其次，在快遞行業(yè)平臺(tái)的形成過(guò)程中，政府和平臺(tái)負(fù)責(zé)人要注重行業(yè)平臺(tái)對(duì)產(chǎn)生與發(fā)展行業(yè)文化功能的承載。并在行業(yè)平臺(tái)最終形成之后，將行業(yè)平臺(tái)作為宣傳快遞員參保文化最主要的主體與途徑。另外，在實(shí)際的文化宣傳過(guò)程中，需要合理結(jié)合多元的文化傳播方式與宣傳媒介，可以通過(guò)廣告牌，網(wǎng)頁(yè)信息，微信推送，包裹包裝等各種信息傳播媒介。任何一種觀念被大眾所接受乃至于文化的產(chǎn)生，都對(duì)信息傳播的頻度和廣度有著一定的要求。在行業(yè)平臺(tái)進(jìn)行信息的傳播時(shí)，需要在具體傳播方式上考慮到這兩點(diǎn)。要使這種文化宣傳活動(dòng)覆蓋到快遞行業(yè)的每一個(gè)角落并且使其日常化。其目的在于通過(guò)快遞員參保促進(jìn)文化的形成與發(fā)展。改變快遞員對(duì)快遞行業(yè)的認(rèn)識(shí)，從單純的非正規(guī)就業(yè)工作或臨時(shí)工，到一種快遞員發(fā)自內(nèi)心認(rèn)可的工作；改變快遞員對(duì)于參保的認(rèn)識(shí)，從一種妨礙他們轉(zhuǎn)行或跳槽的累贅，到一種比工資更重要的福利性報(bào)酬形式。
2.逐步增強(qiáng)快遞工作的參保強(qiáng)制性。快遞員參保的制度機(jī)制不能一蹴而就，在目前復(fù)雜的情況與不利環(huán)境下，快遞工作的性質(zhì)還沒(méi)有完全很好地適應(yīng)非正規(guī)就業(yè)下的強(qiáng)制參保，但是強(qiáng)制快遞員參保又是公民權(quán)利與國(guó)家立法精神所必須要求的、存在于勞動(dòng)關(guān)系中的。這就內(nèi)在要求了將快遞工作與參保人員相統(tǒng)一必須是強(qiáng)制性的，但同時(shí)這種強(qiáng)制性又要逐步地推進(jìn)、分批次地進(jìn)行。因此在行業(yè)平臺(tái)對(duì)快遞員參保內(nèi)容的實(shí)施，可基于一種分險(xiǎn)種參保的策略。
分險(xiǎn)種參保優(yōu)勢(shì)有二：一是具有分層推進(jìn)、逐步加深的效果，二是與我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制相協(xié)調(diào)在快遞員參保內(nèi)容的實(shí)施。
在中國(guó)的五險(xiǎn)一金的社保分類方向上，可以參考英國(guó)將險(xiǎn)種分開(kāi)進(jìn)行參保的等級(jí)劃分。可以分險(xiǎn)種參保：按照養(yǎng)老，醫(yī)療，工傷，失業(yè)，生育（將和醫(yī)療合并）對(duì)快遞員的重要程度，以險(xiǎn)種數(shù)量和類型為層次進(jìn)行參保，分為必須，基礎(chǔ)，全面三個(gè)層次。
比如，養(yǎng)老保險(xiǎn)是所有用人單位必須為快遞員繳納的，無(wú)可爭(zhēng)議。但如果用人單位只繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)則在平臺(tái)中評(píng)分很低；若再加上醫(yī)療和工傷（三險(xiǎn)）則為基礎(chǔ)層級(jí)，期望成為快遞員中主要的參保層級(jí)；全面五險(xiǎn)一金則擁有更高的評(píng)分。此外，可根據(jù)用人單位自身情況，提供福利，商保與年金，納入評(píng)分體系，并鼓勵(lì)這種行為，與社保平行計(jì)算。參保途徑的本質(zhì)解決辦法是通過(guò)行業(yè)平臺(tái)規(guī)范參保行為，方式是對(duì)已有的基礎(chǔ)行業(yè)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)大與塑造，需要注意的是改革帶來(lái)的行業(yè)接受程度，防止改革后的平臺(tái)功能被架空。在社保金的轉(zhuǎn)移接續(xù)上，以《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為基，發(fā)展各省市與地區(qū)的快遞員轉(zhuǎn)移接續(xù)專線，與快遞行業(yè)平臺(tái)的功能相接軌，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的一站式社保金轉(zhuǎn)移接續(xù)解決途徑。平臺(tái)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，提供實(shí)名制職業(yè)身份認(rèn)證，使身份信息中包含但不限于入行退行、快速參保、社保金轉(zhuǎn)移、評(píng)分系統(tǒng)等實(shí)用內(nèi)容，最終使得快遞行業(yè)不僅成為確保快遞員參保的協(xié)商平臺(tái)，也作為快遞業(yè)參保得以不斷推進(jìn)的途徑，使參保能夠轉(zhuǎn)變?yōu)闉榭爝f工作核心性質(zhì)之一。

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